7月1日起，《國家稅務局地方稅務局合作工作規范（1.0版）》（以下簡稱《合作規范》）在全國各省、自治區、直轄市和計劃單列市國家稅務局、地方稅務局試行。這是繼《全國稅務機關納稅服務規范》、《全國稅收征管規范》之后，稅務總局出臺的又一個方便納稅人、規范稅務人的規范性文件。我省國稅局、地稅局按《合作規范》要求，正在全面部署國地稅合作的相關工作。
《合作規范》主要包括納稅服務合作、征收管理合作、稅務稽查合作、信息共享合作和其他事項合作5大方面32個具體合作事項，每個具體事項都列出了合作目的、合作目標、方式方法和鼓勵創新4項內容。不僅實現了與現有《納稅服務規范》和《稅收征管規范》的有機銜接，也為各地創新合作內容和方式，進一步優化納稅服務拓寬了空間。
《合作規范》要求各級國稅局、地稅局按照實現稅收現代化的總目標要求,以信息共享為基礎,以優化納稅服務、提高征管效能、規范稅收執法行為為重點，以現代信息技術為依托，通過整合資源、優化流程、完善機制，不斷創新合作形式、拓寬合作領域，實現優勢互補，形成工作合力，切實做到服務更便捷、征管更高效、執法更公平。
推進國地稅合作，首要目標就是整合服務資源，加強服務聯合，拓展服務領域，解決當前存在的納稅人“多頭跑”和重復報送資料等問題。真正實現“進一道門，辦兩家稅，三家都省事”的效果。
如對“聯合辦稅服務”這一合作事項，《合作規范》指出合作目的是可以優化和整合辦稅服務資源，統一服務標準，避免服務差異。合作目標是落實納稅服務規范，整合、優化辦稅服務資源，聯合為納稅人提供辦稅服務。對于合作的方式方法，《合作規范》要求，應以《全國稅務機關納稅服務規范》為標準，梳理聯合辦稅服務事項，加強服務銜接，統一向社會公開服務承諾。應通過互設窗口、互派人員、互設自助辦稅設備等方式統籌辦稅服務資源，或依托政府資源共同設立辦稅窗口。同時，《合作規范》積極鼓勵創新，指出在有新、改、擴建辦稅服務廳的地區，國稅局、地稅局應共建辦稅服務廳�？梢园凑諊叶悇湛偩职l布的《網上辦稅系統技術要求》，統一網上辦稅平臺建設標準，通過互聯網、移動互聯等技術，互聯、整合或共建網上辦稅服務平臺。
在國地合作辦稅方面，近年來，我省國稅局、地稅局扎扎實實進行了一系列有益的探索和實踐，努力讓納稅人辦稅更方便更快捷。
安新縣國稅局、地稅局自2008年11月開始聯合辦理稅務登記，對新設立企業的稅務登記實行聯合辦證，即“一證兩章”，進而擴大到登記、變更、停復業辦理等業務。2010年4月1日，該縣國稅局、地稅局共建辦稅服務廳，聯合辦稅正式運行，通過互設窗口、互派人員和網絡接入的方式，啟動聯合辦稅，實現了全縣2868戶國地稅共管納稅人只進一個辦稅廳，就能辦清稅務登記、發票領購、發票代開等涉及國地稅的業務。安新縣國、地稅兩家還共同開發信息共享平臺，實現雙方信息數據的交換和應用，實行聯合評估聯合檢查，對于提高服務質量、提升征收效率、降低征納成本起到了積極推動作用。同年，全省國地稅聯合辦稅現場會在該縣召開，在全省推廣其聯合辦稅的做法。
近年來，各縣（市、區）行政服務中心不斷涌現，并要求各行政部門窗口單位進駐辦公，為國、地稅合作提供了有利條件。今年以來，魏縣國、地稅局充分利用共同進駐縣行政服務中心的便利條件，開展聯合辦稅服務，設置統一的稅務標識，實施統一的服務標準，采用統一的排隊叫號評價系統，統一規劃稅務登記、發票發售、納稅申報、稅款征收、自助辦稅等區域，國地稅人員同一窗口面對面對外辦公，設立國地稅聯合值班長，實現了在辦稅空間上整合、辦稅流程上融合、辦稅業務上聯合的深度合作，也使得國稅和地稅事項在同一空間實現全方位聯合和稅務資源合理有效配置。截至目前，在兩家完成的3萬余件辦稅事項中，國地稅聯辦事項達到6千余件，占比達到20% 。
在縣區局不斷探索國地稅合作的同時，省國稅局、地稅局也從更高層面，不斷加大國地稅合作力度、深度和廣度，規范、引導和支持全省國地稅合作工作。
每兩年一次的納稅人納稅信用等級評定，是省國稅局、地稅局從2004年就已經開始的長期合作項目。根據國家稅務總局去年8 月出臺的《納稅信用評價指標和評價方式（試行）》，如今，納稅信用評價改為每一年一次，國地稅合作更加緊密。
2010年12月30日，省國稅局、地稅局召開協作聯席會議，通過了《河北省國稅避、地稅局協作聯席會議議題》，涵蓋聯合加強所得稅管理、稅法宣傳、稅務登記管理、個體稅收管理、委托代征稅款、納稅評估等14項內容。
2014年4月25日，省國稅局、地稅局聯合發布《關于聯合辦理稅務登記的公告》，從當年5月1日起，我省國稅局、地稅局實行聯合辦理稅務登記，實行“一方受理，雙方認可，一證兩章，信息共享”。納稅人可就近選擇國稅局或地稅局辦稅服務廳辦理稅務登記，而不用再跑兩個部門。只需在一個窗口，提交一套登記資料，就可辦理。我省沿襲了20年的國稅局、地稅局“各自為證”局面全面終結。而且稅務登記證的成本費用由財政負擔，納稅人免費辦理。
為促進稅務部門依法行政，從今年3月份起，省政府法制辦、省國稅局、省地稅局聯合開展法治稅務示范基地創建工作，以處在稅收行政執法一線、直接面向廣大納稅人的縣（市、區）國稅局、地稅局為創建單位。
《合作規范》的推行，在讓納稅人辦稅更便捷的同時，也將促進稅收征管更高效、稅收執法更公平。
《合作規范》中規定了13項國稅、地稅征管互助方面的事項。其中在“委托代征稅款”事項中，要求國地稅互相委托代征，協同加強稅收管理；在“協同開展定期定額戶的定額核定工作”事項中，要求國地稅雙方共享定額核定信息，協同開展定額核定和調整工作。
推進國地稅合作，一項重要的內容是要在國稅局、地稅局之間統一執法尺度，加強執法協作，規范執法行為，以保護納稅人合法權益，確保稅收執法公平公正�！逗献饕幏丁分幸幎�5項促進公平稅收執法的合作事項。其中在“統一稅務行政處罰裁量權基準”事項中，要求國地稅在事實、情節、性質及社會危害程度等因素基本相同或相似的情況下，執行相同的處罰標準，以增強執法透明度，減少執法隨意性。今年3 月1 日，我省國稅局、省地稅局聯合出臺的《河北省規范稅務行政處罰裁量權實施辦法》開始實施，該辦法統一規范了稅務行政處罰裁量制度，對全省稅收依法行政，保障稅務行政處罰當事人的合法權益，起到重要的推進作用。
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